浅谈如何做好县域乡村规划？

一、为什么要做县域乡村规划?

1、住房和城乡建设部于2015年底出台了《关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》，提出要“着力推进县(市)域乡村建设规划编制”。

2、县域乡村建设规划作为镇、乡和村庄规划的依据和指导，可以减少由于盲目推进村庄规划而造成脱离实际的现象。

3、县(市)域乡村建设规划不仅可以对乡村地区的发展进行全面指导,还能够在优化农村人居环境，调整产业结构等方面起到较好指导作用。

二、县域规划是什么?

县域乡村规划是在什么样的背景下提出来的?原本乡村地区的规划编制存在哪些问题?

近年来，乡村规划的地位和作用被普遍关注。各地积极推进乡村规划编制和管理，对乡村地区的发展起到了很好的指导作用。但总体来看，乡村地区的规划编制存在如下问题：缺乏整体的联系;脱离农村实际，实用性较差;无法直接指导乡村地区的建设实施。

县域乡村规划的定位是什么?它有着什么的作用?

县域乡村建设规划应该丰富和完善现有的城乡规划体系，其定位是作为镇、乡和村庄规划编制体系的依据和指导。

县域乡村规划有两个作用：

一是承上启下，对其它相关规划的内容进行优化、深化、细化，补充县域乡村发展的其他有关内容，起指导编制的作用。

二是指导实施，农村地区面广量大，县域乡村建设总体规划除对乡村地区的发展进行全面指导外，还需在乡村建筑风貌色、交通市政等方面起到指导实施的作用。

《嘉善县域总体规划(2006~2020)》

功能定位

“一城、三地”，一城：长三角新兴现代化中等城市;三地：即接轨上海的前沿阵地、省际交界的经济重地、江南水乡的人文胜地。

城乡一体化战略

完善城乡空间布局，统筹城乡经济社会发展，强化中心城市的集聚和辐射功能，提升小城镇的服务功能和整体形象，加快社会主义新农村建设，大力发展城乡社会事业，完善城乡社会保障体系，形成布局合理、城乡互动、特色鲜明、多层次和谐的一体化发展格局。

主要问题

主要编制内容

乡村建设目标

乡村体系规划

结合上一轮村庄布点规划的基础上，以空间管制为基本分区，以行政村为分析单元，以自然村为基本社区，统筹规划村庄体系、基本公共服务、城中村建设、乡村风貌、农业特色化布局、市政基础设施配套等内容。

乡村用地规划

◆规模

明确乡村建设用地规模和空间布局。

◆空间管制分区——加强市域乡村治理的重要基础

(1)划定控制线

在满足相关规划的要求下，划定各类控制线。

(2)空间管制分区

明确生态、生活、生产空间，提出管控要求。

◆低效用地开发

对于未被利用、空置、废弃的现状用地进行梳理，研究其生态恢复、保护和合理利用。

乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划

以嘉善县域范围作为规划底图，制定各类基础设施布局和规模，实现资源共享。

乡村风貌规划

●现状风貌特色梳理

充分认识和挖掘嘉善的风貌特色，提取现状建筑风貌，提炼当地景观和地形条件、整理民俗习惯，并且对居民意愿进行调查。

●指导原则

保证丰富度、保护乡村特色、结合时代发展。

●风貌分区

分区制定不同的风貌片区，分别进行控制要求，并且对一些特色明显的村庄提出具体的规划指引。

●特色塑造

(1)建筑特色

在建筑上体现当地本土化和乡土化的建筑风貌。

(2)绿化景观

整治河道、湿地，美化庭院、公共空间，营造自然水乡氛围。

返乡的青年、中年、企业家，乡村欢迎你们回村，父母亲等待你们回家，“返乡互助” 助你一臂之力。你们回家了，乡村才有希望！